项目编号：*****************
项目名称：****东部经开区专项债券项目咨询机构采购
招
标
文
件
中国·****（****）
********东部经济开发区财政金融局
****
共同编制
****年*月
****阳光宣言
*****达利践行公平竞争、诚信的核心价值观,诚信于服务对象、诚信于社会。
坚决维护国家利益和社会公共利益，严守商业道德，履行“*公*诚”的招标原则，
努力提供优质、细心、专业的服务，为采购人创造价值，与采购人共同成长。坚持不懈
反对“*风”，厉行节约，反对浪费，求真务实，克己奉公，精益求精,追求卓越，以出
色的采购效率回报采购人，回报社会。
****及员工追逐阳光下的个人价值，以廉为荣、以贪
为耻，忠于职责，恪守《廉洁从业规定》，严格遵守以下行为准则：
*.*****达利坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规规定的采购程序组
织采购活动，恪守职业道德，规范代理行为，努力提高专业能力，确保服务质量；
*.*****达利不以向采购人及其亲属提供任何个人利益的方式谋求合作关系；
*.*****达利不采取恶性竞争等不正当手段竞争业务；
*.*****达利不向采购人提供好处费、回扣、现金及有价证券、支付凭证、贵重礼
物；
*.*****达利充分发挥市场主体作用，降低采购成本，节约采购资金；
*.*****达利不与采购人、供应商串通投标，公司员工不得与供应商存在任何商业
上的利害关系，不得在供应商单位兼职和任职。
*.*****达利不与供应商就标底、其他单位的投标书等商业秘密及合同中的质量、
价格、验收等条款进行私下商谈或者达成默契；
*.*****达利坚决杜绝以下行为:
①*达利员工有行贿倾向行为；
②*达利员工有索贿、受贿等行为。
如出现违反宣言的行为，请及时向*****达利纪律部投诉或举报，经核查属实的，
严格按照公司规定处理，涉及违法违纪的将追究相关法律责任。请各采购人及供应商积
极宣传本宣言，了解并自觉践行宣言，共同营造廉洁、公正、诚实信用的政采环境，共
同推动****阳光公开。
纪律部投诉及举报电话:****-*******
纪律部投诉及举报邮箱:*********@**.***
****
“政采贷”业务
根据《****省财政厅关于推进****省****供应商信用融资工
作的通知》（川财采﹝****﹞***号）的通知精神，为解决****
中标、成交供应商资金不足、融资难、融资贵的问题，现有金融需求
的供应商可根据********网公示的银行及其“政采贷”产品，自
行选择符合自身情况的“政采贷”银行及其产品，凭中标（成交）通
知书及采购合同向银行提出贷款意向申请（详细要求及流程见川财采
﹝****﹞***号文件）。
开展“政采贷”业务金融机构名单
| ****省首期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
****省首期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
| *.中国建设银行****省分行 |
**.成都银行 |
| *.中国工商银行****省分行 |
**.成都农村商业银行 |
| *.中国农业银行****省分行 |
**.上海银行成都分行 |
| *.中国银行****省分行 |
**.渤海银行成都分行 |
| *.交通银行****省分行 |
**.雅安农村商业银行 |
| *.中国邮储银行****省分行 |
**.雅安市商业银行 |
| *.华夏银行成都分行 |
**.眉山农村商业银行 |
| *.民生银行成都分行 |
**.乐山市商业银行 |
| *.****天府银行 |
**.乐山嘉州民富村镇银行 |
| **.兴业银行成都分行 |
**.绵阳市商业银行 |
| ****省第*期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
****省第*期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
| *.****省农村信用社联合社 |
*.雅安雨城惠民村镇银行有限责任公司 |
| *.平安银行股份有限公司成都分行 |
*.自贡银行股份有限公司 |
| *.上海浦东发展银行股份有限公司成都分行 |
*.宜宾市商业银行股份有限公司 |
| ****省第*期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
****省第*期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
| *.南部县中成村镇银行股份有限公司 |
*.泸州银行股份有限公司 |
| *.犍为中成村镇银行股份有限公司 |
**.中国光大银行股份有限公司成都分行 |
| *.南充嘉陵中成村镇银行股份有限公司 |
**.中信银行股份有限公司成都分行 |
| *.长宁中成村镇银行股份有限公司 |
**.****银行股份有限公司 |
| *.自贡中成村镇银行股份有限公司 |
**.遂宁银行股份有限公司 |
| *.筠连中成村镇银行股份有限公司 |
**.广元市贵商村镇银行股份有限公司 |
| *.峨眉山中成村镇银行股份有限公司 |
**.西昌金信村镇银行有限责任公司 |
| *.浙商银行股份有限公司成都分行 |
|
| ****省第*期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
****省第*期开展“政采贷”业务金融机构名单 |
| *.招商银行股份有限公司成都分行 |
*.华夏银行股份有限公司成都分行 |
| *.贵阳银行股份有限公司成都分行 |
*.****新网银行股份有限公司 |
| *.****银行股份有限公司 |
*.浙江网商银行股份有限公司 |
| *.内江兴隆村镇银行股份有限公司 |
|
注：省分行包括各支行。
目录
第*章投标邀请
第*章投标人须知
第*章投标文件格式
第*章投标人的资格、资质性及其他类似效力要求
第*章投标人应当提供的资格性文件
第*章招标项目技术、服务及其他商务要求
第*章评标办法
第*章****合同（样本）
第*章投标邀请
****受********东部经济开发区财政金融局
委托，拟对****东部经开区专项债券项目咨询机构采购进行国内公开招标，兹邀
请符合本次招标要求的供应商参加投标。
*、项目编号：*****************
*、项目名称：****东部经开区专项债券项目咨询机构采购
*、资金来源：财政预算资金
*、招标项目简介：本次招标拟实施****东部经开区专项债券项目咨询，
有关具体采购内容及相关要求详见招标文件“第*章”。
*、供应商参加本次****活动，应当在提交投标文件前具备下列条件：
*、具有独立承担民事责任的能力；
*、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
*、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；
*、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
*、参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
*、法律、行政法规规定的其他条件；
*、落实****政策需满足的资格要求：根据《****促进中小企业发
展管理办法》（财库〔****〕**号）的规定,本项目专门面向中小企业采购。（符
合中小企业划分标准的个体工商户视同中小企业；监狱企业和残疾人福利性单位
视同小型、微型企业）
*、严禁参加本次采购活动的供应商
*.根据《关于在****活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财
库〔****〕***号）的要求，采购人或采购代理机构将通过“信用中国”网站
（***.***********.***.**）、“中国****网”网站（***.****.***.**）查
询供应商在采购公告发布之日前的信用记录，查询截止时点为本项目在****政府
采购网上发布采购公告之日起至投标截止时间范围内的任*时刻。拒绝列入失信
被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录
名单中的供应商参加本项目的采购活动。
*.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的
供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、
编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定
的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、****合同等实质
性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。
*、招标文件获取时间及方式
（*）招标文件获取时间：详见采购公告或邀请书
（*）招标文件获取方式：
本项目采购文件需网上获取，获取途径：
****省*****体化平台的项目电子化交易系统，登录方式及地址：通过
********网（*****://****.******.**/）首页供应商用户登录采购*体化
平台，进入项目电子化交易系统免费获取采购文件。
成功获取采购文件的，供应商将收到已获取采购文件的回执函。未成功获取
采购文件的供应商，不得参与本次采购活动，不得对采购文件提起质疑。
成功获取采购文件后，采购人或代理机构进行澄清或者修改的，澄清或者修
改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或代理机构将通过项目电子化交易系
统发布澄清或者修改后的采购文件，供应商应当重新获取采购文件。供应商未重
新获取采购文件或者未按照澄清或者修改后的采购文件编制投标文件进行响应
的，自行承担不利后果。
*、投标截止时间：****年**月**日**:**（北京时间）。
开标时间：****年**月**日**:**（北京时间）。
投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件不予接
收。
*、开标地点：****市****区朝阳西路***号**幢*层*号。
*、本投标邀请在********网（***.******.***）上以公告形式发布。
**、联系方式
采购人：********东部经济开发区财政金融局
通讯地址：****省****市****区白塔路***号
联系人：****
联系电话：****-*******
采购代理机构：****
通讯地址：****市****区朝阳西路***号**幢*层*号
联系人：****
联系电话：****-*******
第*章投标人须知
*、投标人须知附表
| 序号 |
条款名称 |
说明和要求 |
|
最高限价（实质性要求） |
最高限价：****元；其中：包*最高限价****元，包*最高限价****元；包*最高限价****元。超过最高限价的投标为无效投标。 |
| * |
采购预算（实质性要求） |
采购预算：****元；其中：包*采购预算****元；包*采购预算****元；包*采购预算****元。超过采购预算的投标为无效投标。 |
| * |
单项限价（实质性要求） |
单项最高限价：***元；超过最高限价的投标为无效投标。 |
| * |
低于成本价不正当竞争预防措施（实质性要求） |
在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品（服务）质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者 |
*.评标细则及标准
*.*本次综合评分的因素详见“*.*.*综合评分明细表”。
*.*评标委员会成员应当根据自身专业情况对每个有效投标供应商的投标文
件进行独立评分，加权汇总每项评分因素的得分，得出每个有效投标供应商的总
分。技术类评分因素由技术方面评标委员会成员独立评分。经济类评分因素由经
济方面评标委员会成员独立评分。政策合同类的评分因素由法律方面评标委员会
成员独立评分。采购人代表原则上对技术类评分因素独立评分。价格和其他不能
明确区分的评分因素由评标委员会成员共同评分
*.*综合评分明细表
*.*.*综合评分明细表的制定以科学合理、降低评委会自由裁量权为原则。
*.*.*综合评分明细表（包*、包*、包*）
| 序号 |
评分因素及权重 |
分值 |
评分标准 |
说明 |
| * |
报价**% |
**分 |
以满足招标文件要求且价格最低的投标报价为评审基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统*按照下列公式计算：投标报价得分=(评审基准价／投标报价)×**。注：本项目专门面向中小企业采购，不再执行价格扣除优惠政策。 |
经济评分因素 |
| * |
项目实施方案**% |
**分 |
投标人根据本项目情况提供项目实施方案，方案内容包括：*.行业专项规划概况、项目情况；*.经济效益分析、社会效益分析；*.投资估算、资金筹措方案、项目资金保障措施；*.项目资金测算平衡情况、其他事项说明；*.项目发行地方政府专项债券募集资金计划、专项债券投资者保护措施；*.风险评估（影响项目实施进度或正常运营的风险及控制措施、影响项目收益的风险及控制措施、影响融资平衡结果的风险及控制措施）；*.重点、难点分析；*.机构及人员配置；*.信息披露计划。上述内容齐全、完全满足招标需求的得**分，每缺少*项内容扣*分，每有*处内容缺陷（内容缺陷指：项目名称错误、执行标准、方案内容描述不准确或不符合项目实际情况、方案内容不能完全响应招标文件采购需求等）扣*分，扣完为止。 |
技术评分因素 |
| * |
财务、法律评估方案**% |
**分 |
投标人根据本项目情况提供财务、法律评估方案，方案内容包括:*.项目的财政承受能力；*.发行专项债券项目的预期收益、成本及融资平衡情况；*.财务评价和预测；*.拟发行专项债券实施方案合法合规性审查；*.财务评估报告合法合规性审查。上述内容齐全、完全满足招标需求的得**分，每缺少*项内容扣*分，每有*处内容缺陷（内容缺陷指：项目名称错误、执行标准、方案内容描述不准确或不符合项目实际情况、方案内容不能完全响应招标文件采购需求等）扣*分，扣完为止。 |
技术评分因素 |
| * |
项目团队**% |
**分 |
*.投标人拟派驻本项目的负责人（*人）:具有注册咨询工程师（投资）证书的得*分，同时具有工程类高级及以上职称的加*分，本项目最多得*分。*.投标人拟派驻本项目的实施方案编制小组(*人):具有工程类中级及以上职称得*分，本项目最多得*分。*.投标人拟派驻本项目的财务评估报告编制小组(*人):具有注册会计师证书的得*分，同时具有税务师证书的加*分，本项最多得*分。*.投标人拟派驻本项目的法律意见小组(*人):具有律师资格证书的得*分，本项最多得*分。注:以上人员不得重复计分，需提供人员证书复印件并加盖投标人鲜章。 |
共同评分因素 |
| * |
履约经验*% |
*分 |
投标人每提供*个类似项目业绩的得*分，本项最多得*分。注：业绩证明需提供中标（成交、中选）通知书或合同复印件并加盖投标人鲜章。 |
共同评分因素 |
| * |
后续服务方案*% |
*分 |
投标人根据本项目情况提供后续服务方案，方案内容包括：*、后续响应时间承诺及售后服务团队配置；*、解决问题的具体措施；*、后续应急措施；上述内容齐全、完全满足采购需求的得*分，每缺少*项内容扣*分，每有*处内容缺陷（内容缺陷指：项目名称错误、执行标准、方案内容描述不准确或不符合项目实际情况、方案内容不能完全响应招标文件采购需求等）扣*.*分，扣完为止。 |
技术评分因素 |
注：评分的取值按*舍*入法，保留小数点后*位。
*、废标
*.*本次****活动中，出现下列情形之*的，予以废标：
（*）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家
的；
（*）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（*）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（*）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购代理机构应在********网上公告，并公告废标的情形。投
标人需要知晓导致废标情形的具体原因和理由的，可以通过书面形式询问招标采
购单位。
*.*对于评标过程中废标的采购项目，评标委员会应当对招标文件是否存在
倾向性和歧视性、是否存在不合理条款进行论证，并出具书面论证意见。
*、定标
*.*.定标原则：本项目根据评标委员会推荐的中标候选供应商名单，按顺
序确定中标供应商。
*.*.定标程序
*.*.*评标委员会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选供应商。
*.*.*采购代理机构在评标结束后*个工作日内将评标报告送采购人。
*.*.*采购人在收到评标报告后*个工作日内，按照评标报告中推荐的中标
候选供应商顺序确定中标供应商。采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由
低到高顺序排列；投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实质性要求
且投标报价最低的供应商为中标候选供应商；报价相同且满足招标文件全部实质
性要求的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。采用综合
评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列；得分相同的，按投标报价
由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的并列，投标文件满足招标文件全部实
质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选供应商；
报价相同且满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分
也相同的并列，由采购人自主采取公平、择优的方式选择中标供应商。
注意，采购人按照推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，不能认为
采购人只能确定第*中标候选供应商为中标供应商，采购人有正当理由的，可
以确定后*顺序中标候选供应商为中标供应商，依次类推。
*.*.*根据采购人确定的中标供应商，采购代理机构*个工作日内在****政
府采购网上发布中标公告，并同时向中标供应商发出中标通知书。
*.*.*招标采购单位不退回投标人投标文件和其他投标资料。
*.评标专家在****活动中承担以下义务：
（*）遵守评审工作纪律；
（*）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审
方法和评审标准进行独立评审；
（*）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（*）及时向监督部门报告评审过程中采购组织单位向评审专家做倾向性、
误导性的解释或者说明，供应商行贿、提供虚假材料或者串通、受到的非法干预
情况等违法违规行为；
（*）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者存在歧义、重大缺陷
导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购组织单位书面说明情况；
（*）配合答复处理供应商的询问、质疑和投诉等事项；
（*）法律、法规和规章规定的其他义务。
*.评标专家在****活动中应当遵守以下工作纪律：
（*）遵行《****法》第**条和《****法实施条例》第*条及财
政部关于回避的规定。
（*）评标前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由招标采购单位统*保
管。
（*）评标过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外
界联系的，应当在监督人员监督之下办理。
（*）评标过程中，不得干预或者影响正常评标工作，不得发表倾向性、引
导性意见，不得修改或细化招标文件确定的评标程序、评标方法、评标因素和评
标标准，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的意见，
不得协商评分，不得违反规定的评标格式评分和撰写评标意见，不得拒绝对自己
的评标意见签字确认。
（*）在评标过程中和评标结束后，不得记录、复制或带走任何评标资料，
除因规定的义务外，不得向外界透露评标内容。
（*）服从评标现场招标采购单位的现场秩序管理，接受评标现场监督人员
的合法监督。
（*）遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有
关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购组织单位的请托。
第*章****合同（样本）
合同编号:***：
签订地点:***：
签订时间:***年**月**日
采购人(甲方):
供应商(乙方):
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国民法典》及****东部
经开区专项债券项目咨询机构采购项目(项目编号:*****************)的《招标
文件》、乙方的《投标文件》、《中标通知书》及评审报告，甲、乙双方同意签订
本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合
同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》、评审报告等均为本合同
不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款:
第*条项目基本情况
第*条合同期限：自合同签订之日起***日。
第*条服务内容与质量标准
*、***：
*、***：
第*条服务费用及支付方式
(*)本项目服务费用由以下组成:
*、***元:
*、***元:
（*)服务费支付方式:完成单个项目成果文件，经省财政厅评审通过
并进入****省债券备选库后起**日内，支付单个项目合同金额***.
**%。
第*条知识产权
乙方应保证所提供的服务或其任何*部分均不会侵犯任何第*方的专利权、
商标权或著作权。
第*条无产权瑕疵条款
乙方保证所提供的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕
疵。如有产权瑕疵的，视为乙方违约。乙方应负担由此而产生的*切损失。
第*条履约保证金:本项目不收取履约保证金。
第*条甲方的权利和义务
*、甲方有权对合同规定范围内乙方的服务行为进行监督和检查,拥有监管
权。有权定期核对乙方提供服务所配备的人员数量。对甲方认为不合理的部
分有权下达整改通知书，并要求乙方限期整改。
*、甲方有权依据双方签订的考评办法对乙方提供的服务进行定期考评。当
考评结果未达到标准时，有权依据考评办法约定的数额扣除履约保证金。
*、负责检查监督乙方管理工作的实施及制度的执行情况。
*、根据本合同规定，按时向乙方支付应付服务费用。
*、国家法律、法规所规定由甲方承担的其它责任。
第*条乙方的权利和义务
*、对本合同规定的委托服务范围内的项目享有管理权及服务义务。
*、根据本合同的规定向甲方收取相关服务费用，并有权在本项目管理范围
内管理及合理使用。
*、及时向甲方通告本项目服务范围内有关服务的重大事项，及时配合处理
投诉。
*、接受项目行业管理部门及政府有关部门的指导，接受甲方的监督。
*、国家法律、法规所规定由乙方承担的其它责任。
第*条违约责任
*、甲乙双方必须遵守本合同并执行本合同中的各项规定，保证本合同的
正常履行。
*、如因乙方工作人员在履行职务过程中的疏忽、失职、过错等故意或者
过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此
而导致的甲方对任何第*方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责
任。
第**条不可抗力事件处理
*、在合同有效期内，任何*方因不可抗力事件导致不能履行合同,则合
同履行期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。
*、不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的
证明。
*、不可抗力事件延续**天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续
履行合同。
第**条解决合同纠纷的方式
*、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端,双方应通过友好协商
解决，经协商在**天内不能达成协议时，应提交当地仲裁委员会仲裁。
*、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。
*、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。
*、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
第**条合同生效及其他
*、合同经双方法定代表人或授权委托代理人签字并加盖单位公章后生
效。
*、合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经****监
管部门审批，并签书面补充协议报****监督管理部门备案，方可作为主
合同不可分割的*部分。
*、本合同*式**份，自双方签章之日起生效。甲方**份，乙方**份，
具有同等法律效力。
甲方：（盖单位公章），乙方：（盖单位公章）
法定代表人（授权代表）：，法定代表人（授权代表）：
地址：，地址：
开户银行：，开户银行：
账号：，账号：
电话：，电话：
签约日期：**年**月**日签约日期：**年**月**日
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